现代企业组织和经营活动往往涉及品种繁多的产品和劳务生产过程。在这一过程中，企业组织通常是由一系列相对稳定的“部门”组成，例如，—个企业按职能划分，可以划分为生产部门、销售部门、研发部门等，而每一个部门又可以根据需要进一步划分或分解，从而形成了企业组织中不同的工作团队。因此，如何管理这些部门和上作团队，如何把特定的决策权利部门与工作团队联系在一起，如何确定每个部门或工作团队拥有的权限的大小以及何种组织结构把这些权力统一起来等问题，就成了企业管理者制定权力归属及其责任划分决策的关键，也是建立、健全企业组织责任会计系统的基础。

     通常，企业各部门的经济管理活动既相互影响又相对独立。一个部门的产出．可能就是另一部门的投入，因而，这些活动之间的平衡十分重要。同时，企业中各部门及各工作团队之间的协作必须是长期连续的。对于企业组织的各种繁杂的活动进行管理，理念之—就是加强集中(集权)控制。与此相适应，企业就应建立一种垂直式的层级组织机构；上级通过发出指令实现控制，下级的任务则是具体执行上级指令。不问部门之间相互影响的各种活动，都由上级部门通过计划协调。

     在直线参谋制组织中，存在两类管理机构，即直线指挥机构和职能参谋机构；与之相对应，管理人员被分为直线人员和参谋人员，前者是主体，后者是辅助。企业生产经营的决策权集中在最高层的直线领导者手中。因此，这类组织结构的特点是：企业目标一致性较强，决策效率高；但是部门间的协调困难，环境适应性差，缺乏创新激励。故这种组织机构适用于企业的环境稳定和生产过程单一、简单的情况。