企业的经营预算体系，是企业会计系统的一部分，也是管理计划机制的一部分。面我们讨论顶算体系与组织结构系统的关系：

(一)预算与决策权力的分配

     任何一项预算，实际上都是与企业的某项决策权力的安排联系在一起的。例如，菜企业给人事部经理的人员培训预算是1000万元，实际上就是把1000万元公司资源用于人员培训活动的决策权划分给人事部经理，同时，该经理还享有如何使用这笔资金(资源)的权力。在规定的考核时点上，把用于人员培训的实际支出与预算支出进行比较，其差异就是对该部门经理进行业绩计量的标准，也是对该经理实施奖惩的依据。因此，预算是企业组织结构小的一部分，它能够对企业的决策权力进行划分，并对相应的行为进行控制。

(二)预算与知识信息的传递

     企业预算的编制，通常要建立在对企业所面临的各种战略性因素进行归纳、预测和预期基础之上。例如企业的行业地位、竞争环境、销售(需求)状况、产品售价等因素，都会引导企业对其所拥有的关键性资源的投入方向。而企业预算则把这些重要的知识和信息传递给企业的相关人员，并协助这些相关人员理解并接受企业管理方面所做出的战略性计划和决策。因此，预算在企业中充当着对各种专门性知识与信息进行说明、汇总、分类和交流的工具。

     强调知识与信息的专门性，是因为在企业预算的编制过程中，在对每一种关键性的因素作出预测时，通常都要将企业中掌握这些特定信息与知识的个人集中起来，汇集这些个人的预测数据，做出某项计划。例如．从销售收入预测的角度看，销售人员是在销售工作领域掌握专门件知识与信息的人，而其他部门的人员，虽然也了解一定的市场需求与销售信息，但相对于销售人员而言，他们处于信息弱势。因此，企业可能通过将销售人员的预测结果汇总的方式，获得一个较为准确的销售量信息，并根据这一信息来决定诸如生产、采购、人工、融资等预算。

     强调专门性知识与信息的汇集与传递，主要是因为预算系统和企业的权力结构打关。在一个简单的组织权力系统中，知识与信息是以一种垂直方式汇集的，这些知识和信息主要来自层级结构的低层。这就意味着低层的人员比高层人员更具有信息优势。但是在一个权力结构复杂的企业(如中大型企业或公司)，不仅涉及垂直方向的授权，而且还涉及水平方向的分权问题。因此，在这种情况下预算也是对水平性的专门知识和信息进行汇集和传递的工具。实际上，一个人型的、权力结构复杂的企业面临着一个重要挑战，即如何对专门性知识与信息进行有效传递。而企业预算系统的一项重要功能就是帮助企业的管理人员在其上、下级之间，以及同水平的部门之间实现专门性信息的共享．并激励管理人员去获取那些有价值的专门知识与信息。

     综上所述，一个企业的预算体系通常具有的作用是：(1)能分配决策权力；(2)能帮助协调与签订内部管理契约；(3)传递垂直性与水平性的专门知识与信息；(4)是业绩评价系统的一部分。

(一)预算与决策管理

     在决策管理活动中，预算担负着在企业组织内部将某一部分的专门性知识与信息传递到其他部门的作用。为了能有效地对预算过程进行管理．许多企业组织都是由总经理来行使编制预算的最终否决权。也就是说，尽管收集数据并编制预算通常是企业财务总监或总会计师的职责，但企业总经理掌握着最终决策权。这是因为：(1)预算是企业组织的一项重大工作；(2)总经理通常掌握着有关企业整体的专门知识与信息，从而能从企业整体的角度界定决策权力及其分配，避免部门之间不必要的争端。

     除此之外，由于企业预算是一项重要而复杂的工作，因而，国外企业通常过会设立类似预算委员会的机构来参与预算活动。这个委员会一般由各主要部门的经理组成，并隶属总经理管理之下。预算委员会的主要职能是为企业内部传递知识与信息提供方便，并能使企业分部门就关键性的计划或预测达成共识。一般而言，除非经预算委员会的批准，否则，企业各部门就不能接受某项预算数据。因此，预算委员会的职能实际上是总经理决策管理权的补充。

(二)预算与决策控制

     在决策拧制活动中，预算是企业组织经营业绩评价的一部分。因此，预算一经产生，它就成为对实际的经营业绩进行评价的标准。但是，如果过分强调预算这一作用，则很可能导致(实际上是经常导致)掌握某种专门知识与信息的人员隐蔽某些信息和行为。我们仍以销售部门为例说明这一问题。由于销售部门的人员通常掌握着关于未来销售状况的专门知识与信息，那么，如果强调以预算的销售收入指标对销售部门的经理人员或员工进行实际业绩评价的话，则销售部门经理及其员工就很可能有意地低估或瞒报未来的销售收入水平，以有利于其业绩评价(即存在所谓预算松弛问题)。其结果必然会影响企业预算水平的准确性，最终导致企业效率损失。

     基于上述，我们可以说，企业的决策管理权与控制权不仅足分离的，而且在一定条件下是互相替代的。因此，当企业把预算纳入控制过程时，实际上面临着如何恰当地发挥预算对决策管理与控制的调节作用。这就要求企业管理当局必须要很好地解决决策管理权与控制权的分离间题。由于预算在这一过程中会导致决策管理权与控制权之间的相互替代效应，故企业管理当局还必须公决策管理与控制之间进行权衡。