这种应用之一就是以作业成本计算为系础，编制企业预算。通常我们称之为作业基础预算。

(一)编制作业基础预算的基本思路

     在上述有关预算编制与预算类型的讨论中，我们选择传统成本法为基础。而传统成本法本身的局限性，也不可避免地导致预算编制中经济责任,特别是间接费用责任不清的问题。这毫无疑问会影响预算的准确性、业绩评价与激励的效果。把作业成本系统纳入企业预算控制领域，可以较好地解决这些问题。

     作业成本预算以作业为核心，把控制基点从传统的生产部门和责任中心，转到过程与工作团队。这是因为，作业成本制度强调以作业库为中心的成本计算与分配；在每一个作业库中，包含了为完成一系列作业而组织在—起的工作个体，即工作团队，因此，作业成本预算把控制重点从强调“个体”的成本降低，转向“过程”改善。

     作业成本预算在编制方法上，主要采用弹性预算法，这更适合于新的、多变的生产环境。

在以上前提下，作业基础预算可以按照如下思路来编制：

     1．确定企业内部各个领域所从事的作业；

     2．确定每种作业的动因；

     3．按照作业成本性态分析的原则，确定成本与作业数量之间的联系性质(即是固定成本还是变动成本)；

     4．预计作业的发生水平；

     5．为每项作业编制成本预算。

(二)作业基础预算的作用与适用性

     作业弹性预算可以对作业产出计量变化所引起的作业成本变动情况进行确认和分析，管理人员可以据此进行详细的计划、监控过程变化和实施作业改善。其结果是找出并避免浪费性支出，鼓励企业以最经济有效的方法使用资源。

     作业基础预算特别适用于加工过程复杂、质量要求非常重要的高科技企业。在一个企业内部．作业基础预算特别适用于生产过程的支持性职能，如产品设计、质量控制、订单处理、客户服务等领域。