商务部12月22日发布的《关于“十二五”期间促进旧货业发展的指导意见》提出，到2015年，全国旧货年销售额达到7000亿元，年均增长18%。
　　意见强调，完善法规建设，研究修订《旧货流通管理办法》，建立和完善部门分工负责、相互配合的管理体制。加强行业规划，建立促进机制，研究完善支持旧货流通体系建设的财税金融政策。推进标准工作，加快旧货流通行业标准制修订工作，开展规范旧货经营秩序、保障旧货流通安全等方面的标准研究。发挥中介组织作用，加大人才培养，倡导旧货科学消费。
　　意见要求，大力发展二手设备市场建设，进一步扩大和增强二手设备市场服务功能，为中小微企业提供安全、价廉的机械设备，缓解企业资金短缺难题。重点培育旧货流通品牌企业，努力引导和推动一批有实力的旧货流通企业向产权股份化、经营专业化、组织连锁化、管理现代化的方向发展，逐步成为具有先进理念的大型现代流通企业。